清遠(yuǎn)市清城區(qū)2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2006年計(jì)劃草案的報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2006-03-02 00:00 來(lái)源：發(fā)改局 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2006年計(jì)劃草案的報(bào)告
——2006年3月2日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)
第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
清城區(qū)發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)   鐘清祥

各位代表：
    我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告清遠(yuǎn)市清城區(qū)2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2006年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
    一、2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
    2005年是我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一年，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，突出工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)兩大重點(diǎn)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)，圓滿地完成了“十五”計(jì)劃主要目標(biāo)任務(wù)。
    （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，超額完成“十五”計(jì)劃
    2005年，預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值50.86億元，比上年增長(zhǎng)29.2 %，高出全年預(yù)期目標(biāo)9.2個(gè)百分點(diǎn)，是“十五”期間發(fā)展最快的一年。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值8.96億元，增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值22.74億元，增長(zhǎng)58.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值19.16億元，增長(zhǎng)19.3%。實(shí)現(xiàn)了2005年生產(chǎn)總值比2000年翻一番多，年均增長(zhǎng)20.3%，高出“十五”計(jì)劃目標(biāo)10.8個(gè)百分點(diǎn)。完成財(cái)政總收入4.28億元，增長(zhǎng)23.9%；其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.71億元，增長(zhǎng)47.1%，“十五”期間年均增長(zhǎng)30.1%，高出“十五”計(jì)劃20.1個(gè)百分點(diǎn)。
    （二）工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越性突破，經(jīng)濟(jì)效益提高
    2005年我區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)兩大突破。一是工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億元大關(guān)。全區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值109億元，比上年增長(zhǎng)88.0%，高出全年預(yù)期目標(biāo)38個(gè)百分點(diǎn)。二是培育出年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)。去年廣東新亞光電纜有限公司和忠毅（清遠(yuǎn)）電子塑料有限公司兩家企業(yè)產(chǎn)值均突破10億元。規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)翻一番。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展至64家，比去年底增加34家，規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值90.09億元，增長(zhǎng)1.16倍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額超過(guò)1億元，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
    （三）農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)
    全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.71億元，增長(zhǎng)5.4%，高出全年預(yù)期目標(biāo)2.4個(gè)百分點(diǎn)，為近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)較快的一年。養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的地位進(jìn)一步增強(qiáng)，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的54.3%，比2004年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大增長(zhǎng)。糧食總產(chǎn)量10.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.8%；蔬菜產(chǎn)量20.2萬(wàn)噸，水果產(chǎn)量0.89萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)9.4%和18.8%；“三鳥”出欄量1123.2萬(wàn)只，生豬出欄量22萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)25.7%和10.9%；水產(chǎn)品產(chǎn)量0.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化發(fā)展，新增2家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，黃沙漁業(yè)基地等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)力增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。改造中低產(chǎn)田1.4萬(wàn)畝，完成了一批水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電排技改、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等工程。
    （四）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，城市服務(wù)功能提升。
    全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.16億元，增長(zhǎng)19.3%，高出全年預(yù)期目標(biāo)6.3個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)業(yè)繁榮活躍，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成40.56億元，增長(zhǎng)18.6%，高出全年預(yù)期目標(biāo)5.6個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)保持強(qiáng)勢(shì)，新增牛魚嘴風(fēng)景區(qū)這一旅游熱點(diǎn)。2005年我區(qū)共接待游客達(dá)350萬(wàn)人次，旅游營(yíng)業(yè)收入5億元，分別比上年增長(zhǎng)29.8%和43.2%。房地產(chǎn)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。房屋銷售面積13.7萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)63.1%。商品房?jī)r(jià)格穩(wěn)中有升，全年房地產(chǎn)銷售收入2.5億元，增長(zhǎng)40.2%。金融、信息、咨詢、中介服務(wù)等均保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)體系逐步完善，新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，城市服務(wù)功能越來(lái)越完善。
    （五）招商引資再創(chuàng)佳績(jī)，固定資產(chǎn)投資躍上新臺(tái)階
    全區(qū)新引進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目161個(gè)，合同投資金額135.5億元。引資項(xiàng)目檔次提高，大項(xiàng)目較多，引進(jìn)超億元項(xiàng)目29個(gè)，投資金額92.34億元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和總金額的18.0 %和68.1%。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況良好，動(dòng)工項(xiàng)目80個(gè)，試投產(chǎn)項(xiàng)目71個(gè)。圓滿完成了年初確定的招商引資“三個(gè)100”任務(wù)。
    全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成47.92億元，增長(zhǎng)60.5%，高出全年預(yù)期目標(biāo)10.5個(gè)百分點(diǎn)。其中基本建設(shè)7.7億元，增長(zhǎng)1.41倍；房地產(chǎn)開發(fā)9.1億元，增長(zhǎng)1.4倍；其他投資27.1億元，增長(zhǎng)29.4%；重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)加快。舊城環(huán)城一路、松崗路、曙光二路、先鋒東路等主干道改造完成；區(qū)文化中心大樓建成并投入使用；區(qū)文化體育公園、機(jī)關(guān)食堂正加緊施工;東門塘、杉崗塘綜合整治工程順利推進(jìn)。金翔銅業(yè)、皇馬陶瓷、匯德邦陶瓷等一批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；中國(guó)（清遠(yuǎn)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正在廠房建設(shè)，清遠(yuǎn)碧桂園一期建成。
    （六）內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)
    民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)、快速發(fā)展，成為我區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)力量。2005年全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值51.78億元，增長(zhǎng)1.3倍，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17.3億元，增長(zhǎng)1.1倍。規(guī)模以上外資企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值38.2億元，增長(zhǎng)99%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.2億元，增長(zhǎng)98.6%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加強(qiáng),全年新批“三資”企業(yè)34家，合同投資總額20949萬(wàn)美元。實(shí)際利用外資2710萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1.17倍；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口實(shí)績(jī)19235萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1.79倍。
    （七）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展
    科技發(fā)展有新成績(jī)。有7家企業(yè)獲得“2005年廣東高新技術(shù)企業(yè)”稱號(hào)，3家企業(yè)獲得“2005年廣東省民營(yíng)科技企業(yè)”稱號(hào)。新亞光和遠(yuǎn)光電纜的技術(shù)中心被認(rèn)定為廣東省省級(jí)技術(shù)中心。
    教育事業(yè)發(fā)展良好?；A(chǔ)教育投入加大，新華僑中學(xué)、源潭新一中正加緊建設(shè)。教學(xué)質(zhì)量提高，高考上省大專A線以上人數(shù)1634人，比上年增長(zhǎng)21.8%。教育資源優(yōu)化整合，全年共撤并農(nóng)村中小學(xué)35所。
    改革事業(yè)順利推進(jìn)。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面減免了農(nóng)業(yè)稅；區(qū)農(nóng)信社改革試點(diǎn)工作順利，完成增資擴(kuò)股。
    再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。2005年新增就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè)； 全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.05%，低于控制目標(biāo)0.45個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.08萬(wàn)人，超額完成市下達(dá)任務(wù)。
    計(jì)生工作繼續(xù)得到加強(qiáng)。2005年全區(qū)計(jì)生率93.96%，人口自然增長(zhǎng)率5.35‰，完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
    人民生活水平提高。全區(qū)在崗職工年工資17137元，增長(zhǎng)8.3%；農(nóng)民人均年純收入4393元，增長(zhǎng)10.3%。
    公共衛(wèi)生服務(wù)體系完善發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)加強(qiáng)。農(nóng)村合作醫(yī)療鞏固發(fā)展,覆蓋面提高。文化、體育、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等事業(yè)發(fā)展有新局面。
    2005年，我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，發(fā)展后勁越來(lái)越充足。但是，我們亦要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還有一些問(wèn)題需引起高度重視，主要表現(xiàn)在：可用土地資源趨緊，影響項(xiàng)目的引進(jìn)；電力需求飚升，用電狀況緊張；原材料、能源價(jià)格上揚(yáng)，影響企業(yè)生產(chǎn)；招工難問(wèn)題未能徹底解決。
    二、2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
    2006年是第十一個(gè)五年規(guī)劃的開局年，是建設(shè)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭區(qū)、廣東省山區(qū)工業(yè)化示范區(qū)、珠三角后花園式的旅游休閑區(qū)、大珠三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)接軌區(qū)、適宜居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)的重要一年。
    2006年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委九屆七次、八次全會(huì)及市委四屆八次全會(huì)精神，以及區(qū)委四屆六次全會(huì)“加速新提升、實(shí)現(xiàn)新突破、當(dāng)好排頭兵”的精神，圍繞“十一五”規(guī)劃既定的目標(biāo)，按照區(qū)委提出的“五個(gè)新突破”的工作部署，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、大文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破，努力當(dāng)好清遠(yuǎn)發(fā)展的排頭兵。
    2006年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：
    ——生產(chǎn)總值達(dá)到64億元，增長(zhǎng)26%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)40%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)19%；
    ——工業(yè)總產(chǎn)值187億元，增長(zhǎng)60%；
    ——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.5億元，增長(zhǎng)6%；
    ——地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.13億元，增長(zhǎng)25%；
    ——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資67.1億元，增長(zhǎng)40%；
    ——實(shí)際利用外資3500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)30%；
    ——社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.5億元，增長(zhǎng)22%；
    ——農(nóng)民人均年純收入4830元，增長(zhǎng)10%;
    ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);
    ——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在103%左右。
    要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須統(tǒng)籌安排，加快發(fā)展，乘勢(shì)而上，扎扎實(shí)實(shí)做好以下幾方面的工作：
    （一）壯大總量提升質(zhì)量，建設(shè)廣東省山區(qū)工業(yè)化示范區(qū)
    加大工業(yè)發(fā)展力度,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)為全省山區(qū)工業(yè)化做出示范和表率。一是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)空間布局。要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)107國(guó)道、清佛公路、清三公路、銀英公路兩旁已形成的工業(yè)發(fā)展軸線，整合沿線工業(yè)園區(qū)資源，分級(jí)、分類、分區(qū)地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，要通過(guò)實(shí)施組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略最大程度地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)的空間集聚度。二是提高工業(yè)集約發(fā)展水平。走集約化、規(guī)?；墓I(yè)發(fā)展道路，工業(yè)園區(qū)建設(shè)要從大規(guī)模開發(fā)向做專、做精、做細(xì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)建完善的本地產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，逐步形成主要產(chǎn)業(yè)大中小相互配套、密切協(xié)作、共同發(fā)展的格局，增強(qiáng)園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。三是堅(jiān)持內(nèi)資與外資并重。繼續(xù)抓好招商引資工作的同時(shí)，積極扶持本地民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)向外拓展，提高影響力。四是加大品牌創(chuàng)建力度。 加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各街鎮(zhèn)的積極性，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，積極整合品牌資源，實(shí)施品牌運(yùn)作，完善營(yíng)銷體系，努力打造具有較強(qiáng)社會(huì)影響力和美譽(yù)度的區(qū)域品牌群。
    （二）深化改革加大投入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
    全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村政策和惠農(nóng)措施，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村的力度，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)差別。做好農(nóng)房改造工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村食水安全工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村改革，加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與管理，改變農(nóng)村面貌。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基本形成區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。以土地產(chǎn)出率高的蔬菜、水果、花卉等園藝類作物為主，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、“三鳥”養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技進(jìn)步，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，形成農(nóng)工技貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
    （三）活躍市場(chǎng)擴(kuò)大消費(fèi)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次
    一是增強(qiáng)行業(yè)集聚度，創(chuàng)建特色消費(fèi)環(huán)境。引導(dǎo)行業(yè)集聚，規(guī)劃建設(shè)餐飲、娛樂、綜合商業(yè)、電子、建材等特色商業(yè)街區(qū)，推動(dòng)特色商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和集中地建設(shè)，打造粵西北商品集散地和區(qū)域物流中心。二是積極開拓市場(chǎng)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步引進(jìn)大型商業(yè)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展超市、專賣店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等新型流通業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)、代理配送、電子商務(wù)等先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式。加大汽車購(gòu)置、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、衛(wèi)生保健和中介服務(wù)等新消費(fèi)市場(chǎng)的開拓力度，不斷豐富居民生活內(nèi)容，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。三是提升旅游業(yè)檔次。推進(jìn)旅游大道的建設(shè)，將東城打造成我區(qū)生態(tài)旅游片區(qū)。加大旅游資源的開發(fā)，建設(shè)一批有特色、吸引力的旅游項(xiàng)目。完善市區(qū)內(nèi)的住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂等旅游配套服務(wù)體系，以旅游業(yè)帶動(dòng)眾多行業(yè)的發(fā)展。四是大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)東城新區(qū)房地產(chǎn)和為工業(yè)園區(qū)配套的房地產(chǎn)項(xiàng)目。在抓好清遠(yuǎn)碧桂園、廣州后花園擴(kuò)建等高檔次房地產(chǎn)開發(fā)的同時(shí)，重視市區(qū)及為工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)的中低檔商品房的建設(shè)，滿足不同層次群眾的需要，促進(jìn)市區(qū)人口的匯集。
    （四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變
    轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，按科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向循環(huán)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。一是大力推進(jìn)中國(guó)（清遠(yuǎn)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，做好基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境承載力。二是增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。要加快研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)中，通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策和法律手段，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造，推進(jìn)廢舊物品的回收和循環(huán)利用，逐步構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)能源安全保障和節(jié)約工作。要加強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，改變能源消耗方式單一模式，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)種類、供應(yīng)渠道多元化，提高能源供應(yīng)安全可靠性。四是建立可持續(xù)發(fā)展模式。嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制技術(shù)含量低、不符合發(fā)展要求的項(xiàng)目，突出抓好土地、水、能源和重要原材料的節(jié)約和綜合利用，提高資源的利用效率。鼓勵(lì)發(fā)展資源循環(huán)利用項(xiàng)目。
    （五）加快城市建設(shè)，全面提升城市承載能力
    繼續(xù)加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能性設(shè)施的投入力度，重點(diǎn)突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通、能源、資源及環(huán)境的約束，增強(qiáng)城市集聚力和承載力。一是加強(qiáng)東城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)新區(qū)水電、道路、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施，拉大城市框架，拓寬城市發(fā)展空間。二是加快新區(qū)的開發(fā)步伐。完成區(qū)文化體育公園建設(shè)，抓好金碧灣、海逸華庭的后續(xù)開發(fā)，加快錦江豪苑、國(guó)際大酒店的建設(shè)，推進(jìn)蓮塘商住小區(qū)和長(zhǎng)埔商住小區(qū)的開發(fā)，規(guī)劃并推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，盡快形成新興城市中心區(qū)域。三是加快中心鎮(zhèn)區(qū)域擴(kuò)展。按照修編后的中心鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，以“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則，有序推進(jìn)中心鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極拓展集鎮(zhèn)區(qū)域，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，增強(qiáng)吸納農(nóng)村人口，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，規(guī)劃好鎮(zhèn)區(qū)與工業(yè)園區(qū)的相互和諧，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與城市化格局的相互協(xié)調(diào)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化建設(shè)的良性互動(dòng)關(guān)系?？茖W(xué)推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，保護(hù)和節(jié)約土地、水資源，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
    （六）加大協(xié)調(diào)力度，努力解決經(jīng)濟(jì)全局性問(wèn)題
    一是努力減輕土地使用壓力。盤活存量土地，對(duì)于超出土地開發(fā)協(xié)議期限但仍未動(dòng)工項(xiàng)目，收回項(xiàng)目閑置土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)給其他項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。做好土地利用規(guī)劃的調(diào)整，爭(zhēng)取加大工業(yè)用地面積和土地利用指標(biāo)額度。加強(qiáng)重大工程的籌劃上報(bào)工作，上報(bào)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展、重點(diǎn)傾斜的項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取市、省對(duì)這些重大工程項(xiàng)目在用地上的支持。加強(qiáng)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率的審核，切實(shí)提高土地利用率。二是努力破解“用工緊”難題。引導(dǎo)用人單位改善工作、生活條件，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)準(zhǔn)時(shí)發(fā)放工資，適當(dāng)提高員工福利，增強(qiáng)吸引勞動(dòng)力籌碼。加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的聯(lián)系，構(gòu)建暢通的信息溝通渠道。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，切實(shí)保障外來(lái)工利益，創(chuàng)建良好的城區(qū)就業(yè)環(huán)境。三是加強(qiáng)電力供給保障。積極做好全區(qū)電網(wǎng)的規(guī)劃，推進(jìn)輸變電站建設(shè)，抓好源潭、龍?zhí)?、石角三?zhèn)各22萬(wàn)伏變電站項(xiàng)目的建設(shè)，保證全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需電力。加大宣傳力度，倡導(dǎo)節(jié)約用電，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，降低能耗，減輕能源緊張壓力。四是重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作。加大對(duì)環(huán)境監(jiān)控力度，加強(qiáng)水源、空氣保護(hù)，防止發(fā)生大的污染事件。強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，提升環(huán)境承載度。切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。加大建設(shè)市自然生態(tài)保護(hù)區(qū)中心區(qū)建設(shè)力度，推進(jìn)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)區(qū)工作，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)。
    （七）大力發(fā)展科教文衛(wèi)工作，努力提高社會(huì)發(fā)展水平
    一是推動(dòng)科技進(jìn)步。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高全區(qū)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)信息化建設(shè)，用信息化帶動(dòng)科技發(fā)展。二是做大做強(qiáng)教育事業(yè)。創(chuàng)新教育投入機(jī)制，大力扶持社會(huì)力量辦學(xué)，繼續(xù)整合教育資源，建設(shè)精品學(xué)校，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量和水平，積極推進(jìn)教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化。三是加強(qiáng)人才資源的開發(fā)。完善人才引進(jìn)、培育和使用機(jī)制，提高人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)提供充分的人才和智力保障。四是積極發(fā)展文體事業(yè)。增加公益性文體事業(yè)和文體基礎(chǔ)設(shè)施的投入，抓好全區(qū)文體設(shè)施的布局規(guī)劃，大力培育文化體育產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。五是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。建立和健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件能力。建立快速高效的傳染病防治應(yīng)急體系，全面提高疾病預(yù)防控制能力。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，加大衛(wèi)生健康宣傳教育，提高全民衛(wèi)生健康意識(shí)。
    （八）以人為本，建設(shè)和諧城區(qū)
    一是繼續(xù)抓好人口和計(jì)劃生育工作，保持較低的人口自然增長(zhǎng)率，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。二是努力擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的相關(guān)政策，發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的渠道作用，努力增加就業(yè)崗位。加大城鎮(zhèn)失業(yè)人員及再就業(yè)困難人員的培訓(xùn)。三是完善社會(huì)保障體系。鞏固完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保障等體系建設(shè)，提高全社會(huì)保障能力。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。四是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立健全應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急體系，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保全區(qū)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管。重視糧食儲(chǔ)備安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造人民安居樂業(yè)的良好環(huán)境。五是促進(jìn)社會(huì)和諧。關(guān)心殘疾人生活，在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中規(guī)劃好方便殘疾人的無(wú)障礙設(shè)施。保障婦女兒童合法權(quán)益，貫徹男女平等基本國(guó)策。繼續(xù)加大擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作力度，鞏固雙擁工作成果。
    各位代表！2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年工作，事關(guān)大局，至關(guān)重要。我們要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以?shī)^發(fā)有為的精神，旺盛的斗志，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，向著我區(qū)“十一五”規(guī)劃確定的宏偉目標(biāo)而奮勇前進(jìn)！


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